药品降价不能惠及民生 中间利益集团从中牟利

　　据9月29日《工人日报》报道，国家发改委9月28日发出通知，从10月10日起，降低头孢呋辛酯片剂等22种药品的最高零售价格，共涉及400多个剂型规格，平均降价幅度在40%左右，最大降价幅度达到63%。按这些药品现行销售量测算，降价金额约40亿元。

　　药品降价当然是个好消息，因为药品价格直接关系着公众的切身利益。但是我更关心，如何让药品降价真正惠及百姓？如何让百姓真正享受到降价的好处？

　　据相关报道，国家发改委宣布的此次药品降价，已是第17次降价行动。但近些年来，多次降价的结果却并没有使很多人体会到其中的实惠，不少群众感觉，医药支出仍然在大幅上涨，医药负担越来越重。

　　这就好比走进了一个怪圈：一方面是政府不断地出面降低药价，另一方面，百姓的医药支出却节节攀升，人们只能无奈地承受着看病难、看病贵的现实。那么，这个怪圈是如何形成的呢？

　　我认为，其直接原因是政府主导的药品降价行动遭到了医药企业和某些行业人士或明或暗的抵制，其效果最终也难免大打折扣。比如，哪种药上了降价目录，有些人就让哪种药从医院的处方和药商的供货单上消失。一旦监管不那么严了，再把价格提上来。或者是制药企业针对不断降价的市场环境采取“应对手段”———“药品重生行动”，即为药品重新命名、重新包装、添加无关紧要的辅料、重新申请批号，从而达到重新定价的目的。举个例子：治疗头痛感冒的阿司匹林原来价格约每10片0.3元，更名为“巴米尔”后，价格竟升至每10片6.3元———真可谓“道高一尺，魔高一丈”！

　　形成这个怪圈还有更深层次的原因。有人曾质疑：“现在到底是谁该‘吃药’？”这里所说的“吃药”，不是指人生了病要吃药，而是指某个领域内出现不正常的现象，需要治理。质疑中指责的“谁”，是指那些在药品生产和销售链条中，靠不当牟利而生存的人。据业内人士透露，目前一家中型药厂的医药代表可多达几万人，卖药的比制药的还多，自然会造成药品成本的上升，同时也会给吃“回扣”等行为提供空间。

　　谁都知道，看病拿药不同于买米买菜，因其特殊性，人们生了病，只能选择去医院，吃什么药自然也得由医生说了算。而某些地方，一些医药代表和少数医生已经形成了一个可怕的“中间利益集团”，它们在盘剥着患者的利益。在这一“中间利益集团”的操纵下，药品降价的实质有可能被扭曲，其实效也可能被部分消解，百姓也就难以得到降价的真正实惠了。

　　按此次降价药品现在的销售量测算，降价金额约40亿元。要确保这40亿元最后真正落到广大患者头上，我认为，必须杜绝“中间利益集团”从中牟利的可能，必须走出以往药品降价、百姓难得实惠的怪圈。